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概述
政务大厅是政府常设派出机构,是为进一步推进政务公开、转变政府职能、深化行政审批制度改革、规范政府行为、强化便民服务、营造良好软环境、加快推进经济社会发展的重要载体,是为全面贯彻实施《行政许可法》而设立的面向社会公众集中办理行政审批和其他服务事项的机构和场所。该机构实行“一厅式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运作模式,以“规范、透明、高效、便民”的服务宗旨,竭诚为市民、法人和其他组织提供便捷、优质的政务服务。
我公司多年来参与党政机关信息化建设工作,在开发了党政机关政务门户系统、档案管理系统、办公自动化系统、协同管理系统等基础上,基于对电子政务行政审批业务的深刻理解而推出了基于信息交换技术的党政机关政务大厅管理系统。它是一个支持多种终端接入、提供与多种业务系统连接和统一管理的综合信息管理服务平台,实现了行政审批办件流程的电子化、业务设置的电子化、监控管理的自动化。在此基础上,通过与其它电子政务产品相结合,可以整合党政机关各类行政业务,实现综合业务(业务流程)的快速生成、管理维护、运行控制等功能。系统符合电子政务建设规范,是党政机关电子政务的核心组成部分。
系统建设目标
系统总体目标:“集中办公,一门受理,远程协办,限期办结,统一收费”。
实现各职能部门审批项目集中于政务大厅,达到集中办公,一门受理,收件、办件一体化处理,简化办事流程。
实现不同职能部门、办证机构间网上项目联办,即主体窗口承诺受理、协助窗口自动抄告、同步审批。减少办事业主在各单位间往返,进一步提高办事效率。
实现大厅办事窗口与派出单位之间通过系统实现远程审批、协办,免除了办证人员在窗口和本单位间频繁的往返。
实现办件在承诺时间内限时办结,到期自动提醒、督办,逾期自动报警。
实现收费的统一管理,严格按标准规范收费,彻底杜绝乱收费现象。
实现多种渠道与办事业主的交互,使其可以通过各种途径了解办事流程和当前进展,并提供对各办事窗口监督管理功能,增强办事透明度。
实现政务大厅办公自动化,提高信息传递效率,大幅降低管理成本。
系统架构
系统功能
系统由审批子系统、监控子系统、办公子系统、收费子系统、服务子系统、统计分析子系统、数据交换子系统及系统管理构成。各子系统功能如下:
1、审批子系统:实现服务单位对服务项目的网上审批功能。支持现场申报及网上申报。主要功能为:收件、办件一体化处理,自动打印各类收件通知书;办件查询、办事指南查询;即办件、承诺件、补办件、上报件、联办件、咨询件、退办件等服务项目的管理,并实现对服务项目的收费通知;实现窗口收件、服务单位远程审批;自动生成各类统计报表;通过强大的收办件管理功能,对办件过程进行全程的跟踪。
2、监控子系统:实现面向各单位及所属服务窗口进行监管、督察及协调服务工作。实现对办件信息的监控管理。支持多种监管方式,提供超期预警、催办以及对窗口人员的评议等。
3、办公子系统:是政务中心内部办公自动化系统,包括公文系统、电子公告牌、通知管理、考勤管理、资料库、个人信息维护等,与审批系统实现了无缝的集成。是各个服务单位、窗口相互联系的纽带,协同办公的具体实现。
4、收费子系统:是由财政局(收费局)预算外资金管理局或者代理收款的银行金融机构设立收费窗口。系统实现由受理窗口打印收费通知单,收费窗口进行统一的收费管理。可以自动查询、生成收费日报、对账单、收费月报等,并提供对财政收费以及非财政收费的支持。
5、服务子系统:提供触摸屏、门户网站、短信平台、语音查询、大屏等辅助服务模块。
触摸屏:提供中心介绍、服务指南查询、办件情况查询、客户评议等功能。利用触摸屏实现静态和动态的信息查询,是政务大厅对外服务的"第二个窗口"。
门户网站:以政务公开、政务服务和行政审批为重点,提供信息发布、在线申报、办件查询、网上咨询、线上答疑、便民信箱、网上调查等功能,最终实现多功能、全天候、“一站式”服务的政府门户网站。
网站与行政审批系统无缝连接,是中心对外的“第三个窗口”,方便了办事业主查询办件信息,接受监督,并受理咨询。
短信平台:通过短信平台或者短信服务器实现和用户的交互。
语音查询:提供语音查询与语音通知功能功能。语音查询功能是办事业主通过电话拨打办件查询热线,根据电脑语音提示输入要查询的自已申报的办件号即可得到电脑语音告知的办件办理情况。语音通过是指对于提前办结的承诺件,系统用电话自动通知办事业主领证。
大屏:利用大屏幕对中心办件情况、汇总情况进行第一时间的发布。支持LED大屏、等离子屏、真彩色屏等多种屏幕。
6、统计分析子系统:实现政务大厅对办件信息、收费信息、客户评议信息进行统计、汇总并查看明细情况。系统自动生成各类报表,并通过图示分析更加生动的反应统计的结果,使管理层通过辅助分析及时反应、做出调整。
7、数据交换子系统:实现本系统与其他相关应用系统之间数据和信息交换。包括本系统和各部门原有系统之间的数据提取、筛选、比对和交换,系统支持大部分主流的数据交换中间件产品。
8、系统管理:实现单位、服务窗口、服务事项、收费科目、人员信息以及使用权限等系统所需的基础资料的管理以及预警期设定、节假日设定、对帐时间设定等功能。
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